公共财政学(Public Finance)

公共财政学是现代经济学的一个重要分支，是研究政府经济行为、描述和分析政府经济活动的一门学科，主要研究政府收支行为及其对经济的影响。

公共财政学主要包括政府经济职能、公共选择、公共支出、公共收入及政府分权等内容，其制度基础是市场经济制度和民主政治制度。

公共财政学的理论体系及其适用性

公共财政学研究的是市场经济环境中的政府行为，以承认市场经济制度的有效性为前提。

在承认市场经济制度有效性的基本前提下，公共财政学从完全竞争市场假设出发，严格而科学地界定了政府的职能范围。

由于现实中完全竞争条件难以满足，市场失灵不可避免，政府干预就有了合理依据。

在资源配置方面，由于存在外部性、公共品、垄断、信息不对称等现象，资源配置不可能实现效率标准，政府有责任介入，以改善资源配置效率。

在收入分配方面，市场经济按要素分配虽然符合效率要求，但由于个人要素禀赋、教育机会、劳动能力等存在差异，收入差距拉大是必然结果，社会最终不可避免地存在着弱势群体。

因此，政府必须运用收入和支出手段，公平收入分配。在经济稳定增长方面，凯恩斯主义和新凯恩斯主义等为政府干预提供了理论基础，主张政府在稳定宏观经济方面应发挥积极作用。

资源配置、公平分配和稳定经济就成为现代政府的三大经济职能。

在令人信服地得出市场经济条件下的政府职能后，公共财政学吸收了公共选择学派的思想，对肩负重任的政府本身给予了必不可少的关注。

关于政府有两种截然不同观点：

一种观点认为政府是一个独立实体，其目标是社会利益最大化;

另一种观点认为政府是个体公民赖以作出集体决策实现个人目的的手段。

公共财政学的特点

(1)公共财政是为市场提供公共服务的财政;

(2)公共财政是与社会主义以市场经济有内在联系的财政;

(3)公共财政是对市场经济运行进行宏观调控的财政;

(4)公共财政是面向全社会进行分配的财政。

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